專訪:走出應(yīng)對(duì)氣候變化新路子
走出應(yīng)對(duì)氣候變化新路子
——專訪中國(guó)國(guó)家計(jì)生委副主任趙白鴿
12月12日，在位于丹麥?zhǔn)锥几绫竟穆?lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)會(huì)場(chǎng)貝拉會(huì)展中心，一名青年參加燭光守夜活動(dòng)。當(dāng)天，這里舉行了一場(chǎng)特別的燭光守夜活動(dòng)，提醒人們關(guān)注全球氣候變暖帶來(lái)的挑戰(zhàn)，呼吁盡快采取行動(dòng)，敦促正在這里舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化談判盡快達(dá)成協(xié)議。
正在哥本哈根參加聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的中國(guó)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任趙白鴿日前在接受新華社記者專訪時(shí)表示，應(yīng)對(duì)氣候變化，需要?jiǎng)?chuàng)新思維方式，走出一條系統(tǒng)考察、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理的新路子，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等5個(gè)方面全面出擊，重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成應(yīng)對(duì)氣候變化的系統(tǒng)框架，從而推動(dòng)人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展。
趙白鴿說(shuō)，經(jīng)過(guò)世界各國(guó)的多年努力，國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上取得了成績(jī)，但也存在明顯不足，比如對(duì)二氧化碳排放講得比較多，對(duì)人口發(fā)展與二氧化碳排放的關(guān)系講得比較少;從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面講得比較多，從政治、文化和社會(huì)層面講得比較少;就氣候變化本身講得比較多，就不同領(lǐng)域的相互關(guān)聯(lián)、相互作用以及統(tǒng)籌綜合治理講得比較少。如果不改變這種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的思路，應(yīng)對(duì)氣候變化的道路只能越走越窄。
趙白鴿說(shuō)，應(yīng)對(duì)氣候變化如同解決人口問(wèn)題一樣，是一個(gè)復(fù)雜而巨大的系統(tǒng)工程。這個(gè)大系統(tǒng)主要由政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等5個(gè)子系統(tǒng)組成，每個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部又有一系列環(huán)環(huán)相扣的重點(diǎn)內(nèi)容，而5個(gè)子系統(tǒng)之間也有著巨大的關(guān)聯(lián)性，并且不斷相互影響。因此，解決氣候變化問(wèn)題，必須運(yùn)用系統(tǒng)的方法，從5個(gè)子系統(tǒng)及其相互作用方面去全面觀察、研究、管理和應(yīng)對(duì)，只有這樣才能為解決氣候變化問(wèn)題找出一條創(chuàng)新之路，從根本上解決人與自然之間的失衡問(wèn)題。
在談到政治這個(gè)子系統(tǒng)時(shí)，趙白鴿說(shuō)，首先各國(guó)政府必須對(duì)解決氣候變化問(wèn)題予以高度重視，明確提出并認(rèn)真實(shí)踐自己的承諾。要建立統(tǒng)籌負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐步完善相關(guān)工作機(jī)制。要組織政府、科研部門對(duì)氣候變化及其影響開展系統(tǒng)研究，并在此基礎(chǔ)上制定國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化中長(zhǎng)期戰(zhàn)略及其實(shí)施計(jì)劃，建立健全有關(guān)氣候變化的法律法規(guī)。這是做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作的重要前提。
在談到經(jīng)濟(jì)這個(gè)子系統(tǒng)時(shí)，趙白鴿說(shuō)，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐，解決氣候變化問(wèn)題就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。當(dāng)前廣大發(fā)展中國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急是解決發(fā)展問(wèn)題，沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就無(wú)法為解決氣候變化問(wèn)題提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)然，發(fā)展中國(guó)家不能重復(fù)西方國(guó)家工業(yè)化的老路，而是要走可持續(xù)發(fā)展的道路。目前，中國(guó)正在主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定減少二氧化碳排放目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率和大力發(fā)展可再生能源，在發(fā)展過(guò)程中促進(jìn)保護(hù)和改善環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和環(huán)保的“雙贏”。
在談到社會(huì)這個(gè)子系統(tǒng)時(shí)，趙白鴿說(shuō)，應(yīng)充分考察評(píng)估氣候變化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展所造成的影響，增強(qiáng)憂患意識(shí);要體現(xiàn)公平、公正的原則，強(qiáng)調(diào)世界不同地區(qū)、不同國(guó)家、不同人種和不同性別的人都有參與應(yīng)對(duì)氣候變化的同等權(quán)利;要充分尊重世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán);要實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別主流化;要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系;要以人為本、以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū)為重點(diǎn)，逐步改變大眾消費(fèi)習(xí)慣，形成低碳消費(fèi)模式;要廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，充分發(fā)揮各類社團(tuán)和群眾組織在應(yīng)對(duì)氣候變化中的作用。
在談到文化這個(gè)子系統(tǒng)時(shí)，趙白鴿說(shuō)，“和合文化”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心理念之一，其中的“天人合一”思想就是強(qiáng)調(diào)人與自然是一個(gè)整體，人必須與自然和諧相處。中國(guó)的文化還強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利與社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一，在保障和發(fā)展個(gè)人權(quán)益及自由的同時(shí)，也要保障和發(fā)展群體權(quán)益。長(zhǎng)期以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家往往過(guò)度強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利，而忽視集體責(zé)任，過(guò)度強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由空間，而忽略應(yīng)該受到的社會(huì)制約，倘若用這種價(jià)值觀去應(yīng)對(duì)氣候變化，那就很難從根本上解決問(wèn)題。
在談到生態(tài)這個(gè)子系統(tǒng)時(shí)，趙白鴿說(shuō)，氣候變化與地球生態(tài)兩者相互影響、相互作用，解決這一問(wèn)題應(yīng)該從兩大方面著手：一是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，二是全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。近些年來(lái)，中國(guó)政府采取各種措施，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在提高土地利用率、節(jié)約水源、減少污染等方面取得有效進(jìn)展。此外，還大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源使用率，并推出大量綠色環(huán)保產(chǎn)品。為了保護(hù)生態(tài)，中國(guó)政府積極推行退耕還林、退耕還草政策，同時(shí)發(fā)動(dòng)全民植樹造林，擴(kuò)大森林覆蓋率，從而提高了森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的水平;廣泛開展江河湖泊、地下水及其他各種水資源保護(hù);努力挽救瀕臨滅絕的物種，以保護(hù)生態(tài)多樣性。
趙白鴿說(shuō)，應(yīng)對(duì)氣候變化的上述5個(gè)子系統(tǒng)之間，也存在著互聯(lián)互動(dòng)關(guān)系。比如，只有在政治上明確方向，制定正確的戰(zhàn)略和政策措施，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，才能確保經(jīng)濟(jì)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整走上低碳之路，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。同時(shí)，在生態(tài)上明確目標(biāo)，又為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)提供了潛在的市場(chǎng)需求和廣闊的前景，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大的新動(dòng)力。
又比如，通過(guò)開展計(jì)劃生育和人口管理等社會(huì)行動(dòng)，不僅有效減少碳排放，而且廣泛實(shí)踐并弘揚(yáng)個(gè)人權(quán)益與集體權(quán)益相統(tǒng)一的理念。通過(guò)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，可以使越來(lái)越多的民眾理解人與自然和諧相處的道理，并從中嘗到甜頭，這又會(huì)反過(guò)來(lái)促使“天人合一”的價(jià)值觀得到進(jìn)一步傳播。此外，動(dòng)員全社會(huì)平等參與，可以使政府應(yīng)對(duì)氣候變化的決策更加民主、更加科學(xué)，也使政府的政策和措施更容易得到貫徹落實(shí)，充分獲得社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
