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國(guó)自然主任竇賢康發(fā)文：重塑科研生態(tài)

2023.10.26

今日，國(guó)家基金委黨組書(shū)記、主任竇賢康在紅旗文稿發(fā)表重要文章《推動(dòng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)夯實(shí)根基》。

　　部分內(nèi)容摘錄如下：

　　新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基礎(chǔ)研究，把創(chuàng)新擺在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技自立自強(qiáng)為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，采取了一系列戰(zhàn)略性措施，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果。基礎(chǔ)研究投入從2012年的499億元提高到2022年的約1951億元，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重由4.8%提升至6.3%。研發(fā)人員總量從2012年的325萬(wàn)人年提高到2022年的600萬(wàn)人年，多年保持世界首位。引用排名前千分之一的世界熱點(diǎn)論文占全球總量的41.7%，高被引論文占27.3%。經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)的科技實(shí)力從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力的提升，基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就。在量子信息、干細(xì)胞、腦科學(xué)等前沿方向取得一批基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性成果，成功實(shí)施了高鐵、石墨烯纖維、燃煤機(jī)組超低排放、國(guó)產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)、免疫治療等一批重大基礎(chǔ)研究任務(wù)，創(chuàng)新自信、科技自信和民族自信進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，擔(dān)負(fù)起新時(shí)代新征程賦予科學(xué)基金的使命任務(wù)

　　習(xí)近平總書(shū)記深刻洞察世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，提出了關(guān)于基礎(chǔ)研究的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，進(jìn)一步闡明了科技創(chuàng)新的時(shí)代大勢(shì)、戰(zhàn)略地位，以及推進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措和基本要求，為我們正確認(rèn)識(shí)和把握新征程上科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略機(jī)遇，有力有效應(yīng)對(duì)科技競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究以保障我國(guó)走好高水平科技自立自強(qiáng)之路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)提供了戰(zhàn)略指引。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究的重要論述精神，在中央科技委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，深刻把握基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，把黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，始終堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)夯實(shí)根基。

　　1、以基礎(chǔ)理論創(chuàng)新促進(jìn)核心技術(shù)突破，以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究，提高科技創(chuàng)新體系整體效能。

體系化支持基礎(chǔ)研究，協(xié)調(diào)推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，強(qiáng)化系統(tǒng)部署，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。既要鼓勵(lì)好奇心驅(qū)動(dòng)的自由探索，保持科學(xué)家自主選題類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占比總體穩(wěn)定，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科布局，穩(wěn)固資助基礎(chǔ)研究的“基本盤(pán)”。更要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全面臨的實(shí)際問(wèn)題中凝練、提出并解決真正的科學(xué)問(wèn)題，帶動(dòng)創(chuàng)新鏈條整體效能提升。重點(diǎn)突出原創(chuàng)，不斷優(yōu)化有利于原創(chuàng)的評(píng)審機(jī)制，完善對(duì)原創(chuàng)性、非共識(shí)、變革性創(chuàng)新研究的支持，激勵(lì)廣大科研人員勇闖科學(xué)“無(wú)人區(qū)”。下大力氣加強(qiáng)科學(xué)儀器、科研手段的體系化研制，為科學(xué)研究提供更多“利器”“重器”。聚力支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究，發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，完善科學(xué)問(wèn)題凝練機(jī)制，把世界科技前沿同國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律提出的前沿問(wèn)題和重大應(yīng)用研究中抽象出的理論問(wèn)題，凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，加強(qiáng)前瞻性戰(zhàn)略部署。做好中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心、高技術(shù)研究發(fā)展中心的轉(zhuǎn)隸銜接，推動(dòng)構(gòu)建學(xué)科交叉協(xié)作攻關(guān)平臺(tái)，瞄準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的重大科技問(wèn)題綜合性、交叉性特征，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，組織多方科研力量協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。完善基礎(chǔ)研究多元投入機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)地方政府、行業(yè)部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)各界投入基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)和產(chǎn)業(yè)企業(yè)的需求對(duì)接，提升聯(lián)合基金資助效能。

　　2、堅(jiān)持人才為本，打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺(tái)，強(qiáng)化科學(xué)基金的創(chuàng)新人才培養(yǎng)功能。

統(tǒng)籌落實(shí)教育、科技、人才一體推進(jìn)戰(zhàn)略布局，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，采取更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，完善基礎(chǔ)研究人才戰(zhàn)略布局，打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺(tái)，著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，支撐建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。加大對(duì)青年科研人員的支持力度，支持中青年科學(xué)家承擔(dān)重大類(lèi)型項(xiàng)目，積極吸納優(yōu)秀青年人才參加項(xiàng)目評(píng)審。完善創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目和基礎(chǔ)科學(xué)研究中心項(xiàng)目的資助機(jī)制，確保將科學(xué)基金投向最具創(chuàng)新能力與活力的科研人才和團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)構(gòu)建基礎(chǔ)研究人才長(zhǎng)周期培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才項(xiàng)目的過(guò)程跟蹤與結(jié)題管理，對(duì)完成優(yōu)秀的國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目開(kāi)展延續(xù)資助。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究后備力量的培養(yǎng)，試點(diǎn)資助優(yōu)秀本科生、博士研究生作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)展基礎(chǔ)研究，前移資助端口，盡早選拔人才，培育科學(xué)素養(yǎng)，激勵(lì)創(chuàng)新研究，為構(gòu)建高水平基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍提供“源頭活水”。

　　3、深化科學(xué)基金改革，完善資助管理體系，提升資助效能。

落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代自然科學(xué)基金委的職責(zé)使命，以完善科學(xué)基金制為核心，優(yōu)化咨詢(xún)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一運(yùn)行管理機(jī)制，構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的科學(xué)基金績(jī)效評(píng)價(jià)體系。持續(xù)優(yōu)化學(xué)科布局，支持重點(diǎn)學(xué)科、新興學(xué)科、冷門(mén)學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展，推動(dòng)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，構(gòu)筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量學(xué)科體系。完善基礎(chǔ)研究項(xiàng)目組織、申報(bào)、評(píng)審和決策機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施差異化分類(lèi)管理和國(guó)際國(guó)內(nèi)同行評(píng)議。加強(qiáng)專(zhuān)家系統(tǒng)建設(shè)和信譽(yù)管理，構(gòu)建具有高公信力的制度平臺(tái)。建立項(xiàng)目管理機(jī)制，兼顧立項(xiàng)評(píng)審與過(guò)程管理，建立項(xiàng)目全過(guò)程管理體系，提升項(xiàng)目管理水平和資助效能。

　　4、堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，積極融入全球科技合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)構(gòu)筑國(guó)際基礎(chǔ)研究合作平臺(tái)。

發(fā)揮科學(xué)基金國(guó)際通行的學(xué)術(shù)規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制優(yōu)勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)逆全球化挑戰(zhàn)，加大對(duì)外開(kāi)放力度，加快籌建國(guó)際科研資助部，穩(wěn)妥推進(jìn)面向全球的科學(xué)研究基金試點(diǎn)工作，拓展和深化中外聯(lián)合科研，構(gòu)筑國(guó)際基礎(chǔ)研究合作平臺(tái)，支持全球優(yōu)秀人才來(lái)華開(kāi)展基礎(chǔ)研究。前瞻謀劃和深度參與全球科技治理，努力營(yíng)造開(kāi)放、信任、合作的科研環(huán)境，促進(jìn)全球創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)開(kāi)放合作。

　　5、推進(jìn)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)治理，加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，培育風(fēng)清氣正的科研生態(tài)。

深入推進(jìn)評(píng)審專(zhuān)家被“打招呼”專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化正面引導(dǎo)、做到極限防守、堅(jiān)持嚴(yán)肅懲戒，為科研工作者心無(wú)旁騖地開(kāi)展科學(xué)研究創(chuàng)造良好環(huán)境。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持辯證統(tǒng)一，構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的評(píng)價(jià)體系，完善基礎(chǔ)研究差異化評(píng)價(jià)機(jī)制，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和技術(shù)路線選擇權(quán)。深入實(shí)施科學(xué)基金學(xué)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督與誠(chéng)信教育相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、激勵(lì)、規(guī)范、監(jiān)督、懲戒五位一體學(xué)風(fēng)建設(shè)工作格局。

　　通過(guò)“甘坐冷板凳”“十年磨一劍”的基礎(chǔ)研究磨煉，可以使科學(xué)共同體去除浮躁、潛心科研，勤奮精進(jìn)，不慕虛榮，不計(jì)名利，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累熏陶，這種努力就會(huì)重塑中國(guó)科技界的精神氣質(zhì)和科研生態(tài)。

　?。ㄗ髡撸簢?guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)黨組書(shū)記、主任）

國(guó)自然竇賢康

國(guó)自然

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