基于環(huán)境監(jiān)測(cè)的重污染天氣應(yīng)對(duì)策略
空氣污染已經(jīng)嚴(yán)重影響人類(lèi)健康和環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境部公布的《中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市，有239個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，占70.7%。空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站作為空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的有效且重要手段，自20世紀(jì)70年代起，發(fā)達(dá)國(guó)家便相繼建立環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)[1]。它可以掌握城市空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)，如實(shí)反映環(huán)境空氣的主要污染物質(zhì)量指標(biāo)，滿足廣大人民群眾的環(huán)境知情權(quán)，為相關(guān)部門(mén)制定相關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù)。
1當(dāng)前我國(guó)大氣污染的突出特征
改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快， 以資源消耗為主的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式帶來(lái)的高強(qiáng)度污染排放，使我國(guó)各地區(qū)特別是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各種環(huán)境問(wèn)題集中爆發(fā)，就全國(guó)而言，我國(guó)大氣污染的基本特征仍然是煤煙型污染。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，由于機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的大幅增加，在京津冀、 長(zhǎng)三角、珠三角及中東部地區(qū)的省會(huì)城市，大氣污染呈現(xiàn)出煤煙型與城市揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣和機(jī)動(dòng)車(chē)污染共存的新型大氣復(fù)合污染，細(xì)顆粒物和臭氧為主要污染物，霾和光化學(xué)煙霧頻繁、二氧化氮濃度居高不下，酸沉降轉(zhuǎn)變?yōu)榱蛩嵝秃拖跛嵝偷膹?fù)合污染，區(qū)域性和二次化學(xué)轉(zhuǎn)化突出的大氣污染愈加明顯，尤其秋冬季頻繁出現(xiàn)區(qū)域廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的重污染天氣現(xiàn)象，給人們的正常生活與工作帶來(lái)了嚴(yán)重影響，也極大的危害了公眾健康。
2環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系構(gòu)建
2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確要求建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，將監(jiān)測(cè)預(yù)警作為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的重要措施。因此構(gòu)建環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系，做好質(zhì)量控制是十分必要的，使之提供更準(zhǔn)確、及時(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)大氣污染變化趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，從而采取有效的防治和治理措施。
環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制包括：零點(diǎn)/跨度檢查及校準(zhǔn)、精度檢查、多點(diǎn)校準(zhǔn)和顆粒物監(jiān)測(cè)儀流量和質(zhì)量校準(zhǔn)、數(shù)據(jù)審核及日常儀器維護(hù)等六個(gè)方面內(nèi)容。它是指為了達(dá)到環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量要求所采取的監(jiān)測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)活動(dòng)。環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制的目的在于消除影響質(zhì)量的不合格因素[2]。而環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證的目的在于提供可滿足監(jiān)測(cè)目的且合乎質(zhì)量要求的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，降低儀器故障對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的影響，保證所獲取的空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效、可比、可靠。此外，要做好質(zhì)量核查，確定站房情況、采樣系統(tǒng)的規(guī)范性、數(shù)據(jù)比對(duì)，以及監(jiān)測(cè)檔案的完整性等核查主要內(nèi)容，并定期進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)檢查。
3.重污染天氣應(yīng)對(duì)的措施探討
3.1建立健全空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的預(yù)測(cè)能力
依托已具備一定條件、質(zhì)控能力較強(qiáng)的國(guó)家、省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，分區(qū)域、分批次建立若干區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建由國(guó)家質(zhì)控平臺(tái)、區(qū)域質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與運(yùn)維機(jī)構(gòu)組成的國(guó)家環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)三級(jí)質(zhì)控體系。同時(shí)加大科研力度，增加資金投入，注重環(huán)境監(jiān)測(cè)人員能力培養(yǎng)，逐步完善環(huán)境質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)污染氣象條件和空氣污染監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估能力建設(shè)，大力提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的預(yù)測(cè)能力。
3.2從源頭上控制污染，降低重污染天氣發(fā)生頻率
工業(yè)污染方面，首先要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)工藝落后、污染大的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理、整合搬遷，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。其次，對(duì)我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)如鋼鐵、焦化、電力、水泥等開(kāi)展超低排放改造， 推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭上控制污染物的排放；燃煤污染方面，要積極推進(jìn)清潔取暖，加快燃煤鍋爐綜合整治，開(kāi)發(fā)新能源，提高水能、風(fēng)能等清潔能源在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比重，降低化石能源的比重。強(qiáng)化散煤市場(chǎng)和劣質(zhì)煤管控，嚴(yán)控燃煤質(zhì)量，確保硫分、灰分達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使其對(duì)環(huán)境的污染降到最低；機(jī)動(dòng)車(chē)污染方面，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)的監(jiān)管和尾氣治理。同時(shí)鼓勵(lì)民眾開(kāi)發(fā)和使用新能源汽車(chē)，樹(shù)立全民環(huán)保意識(shí)。
3.3制定科學(xué)合理減排措施，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施
近年來(lái)，我國(guó)國(guó)家-省-市-縣多層次的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系已基本建立完善，實(shí)現(xiàn)了對(duì)每次重污染天氣過(guò)程的提前預(yù)測(cè)。根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，及時(shí)采取相應(yīng)的管控措施是有效降低污染程度的重要手段，因此各級(jí)政府及相關(guān)企業(yè)要制定科學(xué)合理的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要明確政府、部門(mén)和企業(yè)的責(zé)任，應(yīng)急措施要有較強(qiáng)的操作性，實(shí)施清單化管理。根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急減排措施，高效應(yīng)對(duì)重污染天氣，將污染降低到最低程度，保障居民正常生活。
3.4 加強(qiáng)應(yīng)急督查，確保減排管控措施落實(shí)到位
在造成重污染天氣的諸多原因中，污染物排放量大是一個(gè)關(guān)鍵因素。而重污染天氣應(yīng)急督查工作的目的是讓地方政府能夠早日討論出對(duì)策、采取應(yīng)急措施，干預(yù)產(chǎn)生或排放出污染物的設(shè)施和生產(chǎn)，從而減少污染排放物的總量。因此采取應(yīng)急督查工作，既是環(huán)保部門(mén)的職責(zé)所在，又可以對(duì)企業(yè)起到一定震懾作用，確保各項(xiàng)應(yīng)急管控減排措施落實(shí)到位，有效緩解污染狀況。
4結(jié)語(yǔ)
環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)是人們及時(shí)掌握環(huán)境空氣質(zhì)量的重要舉措，完善的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系能夠有效保障自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果的客觀性，為空氣質(zhì)量的預(yù)報(bào)預(yù)警提供科學(xué)依據(jù)，為政府決策提供重要參考，從而有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。同時(shí)，追根溯源，找到重污染天氣發(fā)生的原因，減少污染物排放，把霧霾天氣帶給人們的危害降到最低。
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焦點(diǎn)事件
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